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中共金昌市委关于巡视整改进展情况的通报
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发布日期:2019-03-06 浏览次数: 字体:[ ]

根据省委统一部署,省委第六巡视组于2018年4月25日至7月25日对金昌市进行了巡视,10月11日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

巡视意见反馈后,金昌市委高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把抓好巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”的具体行动,作为推动党的路线方针政策和中央、省委决策部署有效贯彻落实的重要环节,作为落实以人民为中心的发展思想的有力举措,作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手,切实提高思想认识、强化责任担当、扭住关键环节,认真做好巡视“后半篇文章”。市委及时召开常委会会议逐条分析研究制定整改措施,专题部署整改工作,成立了以市委主要领导任组长的巡视反馈问题整改落实工作领导小组,制定《整改落实工作方案》,建立了7个方面16类50个具体问题台账,明确了整改措施、成效目标、责任领导、责任部门、配合部门、整改时限,实行台账销号制度,督进度、督成效,查责任、查作风,确保反馈问题和事项条条有整改、事事有回音、件件有着落。市委主要领导认真落实整改工作第一责任人职责,坚持抓政治引领、抓工作指导、抓督导落实,亲自研究部署整改落实工作,亲自协调解决重大问题,亲自督促跟进整改进度,先后9次主持召开常委会会议、领导小组会议及工作推进会议,及时传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、“五个持续”的重要要求以及省委关于巡视整改的部署要求,听取各市委常委牵头负责的巡视反馈问题整改工作进展汇报,强化督促检查,对整改工作提出明确要求;并根据整改工作进展,适时作出批示,要求各级各责任单位强化政治担当,聚焦职责发力,推动整改任务落地落实。市委常委会召开巡视整改专题民主生活会,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面对照省委巡视反馈意见,对标对表,把自己摆进去,把思想摆进去,把工作摆进去,查摆问题准,原因分析深,整改措施实,认真开展批评与自我批评,为巡视整改工作奠定了坚实基础。金昌市巡视整改工作着力强化政治建设,强化解决问题,突出建章立制,突出见实见效,整改工作取得阶段性成效。目前,省委巡视组反馈的50个具体问题已整改41个,9个正在整改,整改率达到82%。

二、坚持问题导向,强化问题整改,把反馈意见整改作为检验标准见实见效

1.学习贯彻党的十九大精神不够深入,落实“两个坚决维护”还存在一定的差距。

(1)针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学得不深不透,在学懂弄通做实上有差距”的问题。

整改情况:已整改。一是将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期的政治任务常抓不懈,市委常委会会议逢会必学,市委理论学习中心组举办专题学习13次、邀请专家学者作专题辅导报告4次。二是突出“关键少数”,以县处级以上领导干部为重点,举办县处级领导干部学习贯彻党的十九大精神轮训班、学习贯彻党的十九大精神“六进”示范班等主题班次20个,培训2900余人次。三是组建“百姓宣讲团”165个、“红色文艺轻骑兵”团队32支,在全市开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲260多场次、文化惠民活动290多场次、知识竞赛活动420多场次,累计受众超过10万人(次)。四是通过微信公众号、微信群、QQ群等新媒体推送习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习资料,多角度、全方位解读党的理论,扩大理论宣传覆盖面,阅读量超过130万人(次)。五是理论联系实际,在做实上下功夫。市委常委带头,把《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷,《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和习近平总书记有关重要论述摘编作为案头书,常读常思,时时自省,学精髓、学要义、学观点、学方法,谈认识、谈体会,形成学思践悟的浓厚氛围,引领广大党员干部真学真思真悟,学以致用,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,确保令行禁止、政令畅通。

(2)针对“政治责任感不够强,以人民为中心的发展思想需要进一步树立,对事关金昌发展的重大问题研究谋划不足”的问题。

整改情况:已整改。一是围绕围绕贯彻落实党中央重大决策和省委部署要求,市委常委会先后就脱贫攻坚、全面深化改革、民主法治建设、全面从严治党以及高质量发展等36项重点工作全面研究部署,梳理了以实施工业强市、乡村振兴等10个方面事关金昌发展的重大问题清单,出台深化地企融合发展、建立生态产业体系等方面的方案、规划、意见,每项工作均确定市级领导干部牵头负责、统筹谋划推进。二是对全市经济社会发展重大深层次问题会诊把脉,确定并实施“十个坚持”的工作思路,全市经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的局面。三是注重解决普惠性民生问题,加大民生保障支出。1—11月,民生支出42.1亿元,占公共财政支出的80%,增长9.3%。

2.政治站位不够高,没有坚决扛起生态环境保护的政治责任。

(3)针对“中央环保督察明确要求2017年年底完成的永昌县供热锅炉改造、环境监测能力建设、备用水源建设3项环境整治项目尚未完成”的问题。

整改情况:正在整改。一是永昌县供热锅炉改造项目已完成工程建设,如期正常供暖。二是编制完成《金昌市大气污染防治网络化监管系统建设方案》《生态环境网络平台建设方案》,出台《金昌市生态环境监测网络建设实施方案》并稳步实施,金川区环境监测站已制定机构改革方案。三是对城市供水应急备用水源工程建设滞后的3家责任单位负责人进行了提醒约谈,责成制定落实整改方案。

(4)针对“落实土地复垦制度、执行矿产资源总体规划、矿山环境治理恢复等21类58个环境保护问题”。

整改情况:正在整改。一是召开全市生态环境保护大会,深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,教育引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。二是及时安排部署,制定整改方案,建立整改台账,提出具体整改措施。三是将自然资源资产离任审计反馈问题整改落实情况列入全市重点督查事项,先后11次开展督查。四是制定出台《矿山地质环境治理恢复制度》等16项制度,确保审计整改成效得到巩固。截至目前,已整改完成55个,其余3个问题正在按进度要求稳步推进。

(5)针对“2017年度水利工程项目建设进度慢”的问题。

整改情况:已整改。全市2017年计划开工建设水利工程项目19项,停建1项(因增加投资、变更设计,引硫济金河道项目治理工程停建)。对18项建设项目,市政府及时召开项目协调推进会,解决项目建设的重点难点问题,加强督促,强力推进,目前已完成建设任务。

(6)针对“2017年度推行河长制不到位”的问题。

整改情况:已整改。建立河长制,设立河长办,完成河长制中期评估工作和市级河流“一河一策”方案编制工作,制定《河长制工作考核问责与激励制度》《河湖执法工作方案(2018—2020年)》,清理整治河道200公里、渠道212公里、泉眼300个,清理河道垃圾1.2万余方,集中整治了19家采砂场,保障了防洪安全。河长制工作顺利通过省级验收。

(7)针对“农村焚烧秸秆等环境污染事件屡有发生”的问题。

整改情况:已整改。督促县区政府严格落实秸秆禁烧有关规定,落实责任单位和责任人,查处8起秸秆焚烧案件,制止秸秆焚烧行为22起。加强秸秆露天禁烧宣传教育,普及秸秆综合利用知识。2018年以来没有出现被环保部卫星监测通报的现象。

3.贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神有差距。

(8)针对“经济社会发展不平衡、不充分问题较为突出”的问题。

整改情况:已整改。一是市委常委会专题学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,制定《持续深入贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》,对落实情况开展了专项督查。二是在全市开展“金昌高质量发展我要怎么办”主题讨论,《推动高质量发展的实施意见》经市委全会审议通过后实施;制定了《推进绿色生态产业发展规划》等指导性文件,加快传统产业转型升级,培育壮大战略性新兴产业。三是编制《乡村振兴战略实施规划(2018—2022年)》,制定《关于加快推进乡村振兴战略的实施意见》《创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》《加快戈壁农业发展的实施意见》等产业发展政策措施,着力深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革,扶持发展新型农业经营主体。四是制定《关于进一步加快现代商贸物流业发展的实施意见》《推进商贸物流标准化实施方案》《关于进一步促进旅游业加快发展的实施意见》,大力发展以文化旅游业为龙头的现代服务业。1—11月,全市共接待旅游人数490.7万人次,增长20.7%;实现旅游综合收入28.2亿元,增长25.8%。

(9)针对“贯彻中央经济工作决策部署措施不具体,政府债务居高不下”的问题。

整改情况:已整改。认真学习贯彻中央经济工作会议精神及中央和省委关于经济工作的重大决策部署,立足资源禀赋和产业基础,大力实施工业强市和乡村振兴战略,强化项目建设和龙头企业培育,努力推动高质量发展。截至11月底,90个市列重大项目开(复)工83项,开(复)工率92.22%,年度完成投资较去年同期上升40.39%。全面摸清政府隐性债务底数及相关资产情况,建立隐性债务管理台账,研究制定《金昌市防范化解政府隐性债务风险实施方案》,根据债务类别分类制定了化解隐性债务的具体措施,逐年化解政府债务。对“15建投债”未使用资金,全部用于市委、市政府确定的重大投资建设项目和急需资金的民生领域,对未使用的专项建设基金提前归还。

(10)针对“公租房大量空置”的问题。

整改情况:已整改。督促县区修订完善《公共租赁住房管理办法》,适度放宽公租房户籍、住房、财产和收入方面的准入条件,降低城镇新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员等新市民申请公租房的门槛,加快推进公共租赁住房分配入住。2015年建成的2836套公租房,目前已分配入住2220套,入住率78.3%。

(11)针对“农村基础设施欠账多”的问题。

整改情况:正在整改。持续加大资金投入力度,加快农村基础设施建设和村容村貌整治,稳步推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革,扶持发展新型农业经营主体和村集体经济。截至目前,建成农村公路154.8公里,拆除废旧房屋1771套,改造农村危房328户,实施房屋风貌改造1251户,开工建设集中居住点1208套。“空壳村”由年初的40个减少到19个,2019年全面消除“空壳村”。

(12)针对“供给侧结构性改革推进力度不够,工业产品结构单一粗放”的问题。

整改情况:已整改。一是制定印发《关于促进全市经济稳定增长的意见》,坚定不移实施工业强市战略。进一步完善地企融合发展联席会议机制,坚定支持金川集团公司做大做强。市级财政列支4500万元“工业强市”专项资金,出台助保贷业务实施办法等政策措施,工业经济效益大幅提升。二是全面落实“三去一降一补”任务。1—11月,化解煤炭过剩产能21万吨,房地产去库存37.07万平方米;为中小型微利企业减免所得税1138.91万元,减免税收入29.263万元,减免税款8788.57万元;降低企业用电成本7394万元。

4.一些重点改革任务推进迟缓。

(13)针对“对防沙治沙、国土绿化等事关地区长远发展和群众生活质量改善的重要性认识不足,工作力度不大,资金投入少”的问题。

整改情况:已整改。市委常委会多次召开会议研究部署防沙治沙和国土绿化工作。编制《防沙治沙三年行动计划(2018—2020年)》,制定《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》,实施大规模国土绿化行动,实施金武高速枢纽区绿化二期工程,加强芨芨泉省级自然保护区基础设施建设。今年完成人工造林2.12万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育1.5万亩,42万亩严重沙化土地和绿洲外围连片沙区得到全方位保护。

(14)针对“对‘厕所革命’等事关地区长远发展和群众生活质量改善的重要性认识不足,工作力度不大,资金投入少”的问题。

整改情况:已整改。对全市农村公厕和农户改厕情况进行了全面调查摸底,召开了协调推进会议,制定了《“厕所革命”新三年(2018—2020)行动计划》。今年以来,累计投入财政资金近1100万元,用于镇村公厕及旅游厕所建设。

(15)针对“对改善农村人居环境等事关地区长远发展和群众生活质量改善的重要性认识不足,工作力度不大,资金投入少”的问题。

整改情况:已整改。多次召开市委常委会会议和市政府常务会会议,专题研究部署农村人居环境改善和村容村貌整治工作,制定《农村人居环境整治三年行动实施方案》,指导县区制定改善农村人居环境、美丽乡村建设、给排水、全域无垃圾专项治理等实施方案;市级财政安排农村人居环境整治补助资金4000万元、全域无垃圾专项治理补助资金300万元,县级村容村貌整治专项资金1500万元,争取省级全域无垃圾专项治理行动奖励补助资金260万元,持续推进农村集中居住点建设和村庄风貌改造工程。

(16)针对“城市自来水管网改造、市区道路改扩建等重点民生项目进展缓慢”的问题。

整改情况:已整改。永昌路自来水管网工程已完工并投入运行;北京路(立交桥至武威路)道路改造工程已于10月20日竣工通车;西坡二期棚户区改造项目北侧小区道路工程已于11月16日建成通车。

(17)针对“金昌市2014年立项的城市供水改扩建工程,截至目前仅完成工程初步设计审查工作”的问题。

整改情况:正在整改。通过加大节水宣传、加强用水调度等措施,在用水高峰期有效杜绝了间歇性停水现象。目前,已编制完成项目初步设计文本,通过规划方案和初步设计文本评审,办理了建设工程规划许可证,工程概算已送审,各项前期工作完备后即时开工建设。

(18)针对“国家建设部要求金昌市于2016年完成的6座D级危桥加固改造工程,至今没有完成”的问题。

整改情况:已整改。北京路金川河桥、新华路金川河桥、延安路金川河桥、公园路桥、金川路桥、兰州路桥等6座D级危桥维修加固工程已于8月13日开工建设,目前均已竣工通车。

(19)针对“国企国资改革、城管体制改革和全域无垃圾进展迟缓”的问题。

整改情况:正在整改。制定《金化改革重组债转股方案》,协调金泥集团公司参与金化改革重组,成立金昌氨碱源化工有限公司;支持金铁集团公司传统产业转型升级;金泥集团公司与金川集团化工新材料公司、甘肃电投金昌发电公司合作组建了金昌氯碱化工循环经济产业联盟,合力推进产业深度融合;结合市县区党政机构改革,全面深化国资管理和国企改革。制定《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》,完成了市、县(区)城市管理机构的设置等工作。制定《全域无垃圾环境整治实施方案》《全域无垃圾环境整治工作任务分工方案(2018—2019年)》,扎实开展集中整治和常态化治理行动。

(二)党的思想建设方面

5.落实“两学一做”学习教育常态化制度化仍有差距,意识形态责任制没有得到有效落实。

(20)针对“市委市政府班子成员参加所在党支部活动不经常,一些党支部学习虚多实少,形式单一”的问题。

整改情况:已整改。一是开展习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要论述和重要指示精神的再学习、再讨论,把“两学一做”学习教育常态化制度化融入日常、抓在经常。二是市委常委会会议专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,制定下发《党支部建设标准化考评办法》等文件,督促市直机关各党支部进一步严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度。三是实行党员领导干部双重组织生活制度报告公示、纪实管理,加强党支部对党员领导干部参加组织生活情况的考勤、记录和管理。四是严格落实《市委常委和党员副市长基层党建工作联系点制度》,市委常委和党员副市长均2次以上深入联系点,认真履行加强工作督导、解决实际问题等6项职责。五是把市委办公室、市政府办公室党组织纳入市委第四轮巡察,对组织生活方面存在的问题强化监督。

(21)针对“市委对意识形态工作重要性认识不足,缺乏必要的体制机制保障”的问题。

整改情况:已整改。一是着眼履行意识形态工作主体责任,今年市委常委会专题研究意识形态工作4次,市委主要领导听取宣传思想和意识形态工作汇报3次,多次作出批示,提出明确要求;其他市委常委切实履行“一岗双责”,带头抓好分管领域意识形态工作。二是先后出台《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《党委(党组)意识形态工作责任制考核办法》等规范性文件,定期向省委和省委宣传部专题报告意识形态工作情况,定期分析研判意识形态领域形势,定期通报意识形态领域情况。三是与县区、市直部门单位党组织签订意识形态工作责任书,完善责任链条。组织开展专项督查,印发工作通报,进一步促进意识形态工作责任落实。

(三)党的组织建设方面

6.加强党的全面领导存在差距,领导班子成员政治担当不够,一些市直部门党委(党组)存在弱化、虚化、边缘化现象。

(22)针对“一些市直部门政治纪律和政治规矩意识不强”的问题。

整改情况:已整改。一是出台《关于进一步加强党组建设的意见》,对各级党组(党委)有效发挥作用提出明确要求。二是安排市委常委对反馈问题涉及的部门单位党组(党委)书记进行了集体约谈,要求进一步强化党的全面领导,加强制度建设,修订完善配套制度,切实发挥党组织领导作用。三是印发《关于进一步加强请示报告工作的通知》,加强对执行请示报告工作制度落实情况的督促检查,对违反会风会纪的单位和执行请销假制度不严的问题进行了通报。

7.执行干部任用条例不严格,干部队伍风正气顺干劲足的氛围还没有形成。

(23)针对“存在干部‘带病提拔’问题”。

整改情况:已整改。一是对巡视指出的具体人的选拔任用过程深入开展自查倒查,对相关责任人进行了组织处理。二是制定出台《县、科级干部选拔任用规程》,细化考察内容和考察程序,改进考察方式,实行党委(党组)书记与纪委书记(纪检组长)廉洁自律“双签字”制度。制定出台《市管干部选拔任用酝酿工作暂行办法》《市管干部任职前征求市纪委监委意见办理办法》,切实规范干部选拔任用工作。三是以案为鉴,举一反三,对确定为“带病提拔”倒查对象的部分县、科级干部逐人写出自查报告;对不正确履行选拔任用程序造成干部“带病提拔”的给予诫勉谈话、批评教育等组织处理。

(24)针对“执行干部选拔任用程序不规范”的问题。

整改情况:已整改。一是对巡视指出的具体人的选拔任用过程进行全面自查,梳理存在的问题,分析问题原因,对相关责任人进行了诫勉谈话、批评教育、作出检查等组织处理。二是严格落实“凡提四必”要求,认真执行干部选拔任用全程纪实以及党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)在廉洁自律结论性意见上“双签字”制度,对发现问题影响使用的及时中止选拔任用程序,坚决防止干部“带病提拔”。三是全面筛查梳理2017年以来受到党纪政务处分特别是重处分干部的选拔任用过程,研究健全干部“带病提拔”问责机制。四是严格落实考察预告制度,规范考察程序,深入考察了解干部现实表现情况,力求把干部考准考实。五是出台《市管干部选拔任用酝酿工作暂行办法》《市管领导班子和领导干部综合分析研判办法》,建立市管领导干部空缺情况台账,实行空缺岗位动态化管理。

(25)针对“重点岗位领导干部长期不交流”的问题。

整改情况:正在整改。一是对全市干部任职情况进行了再排查,制定了“必须交流”“应当交流”和“有计划交流”重点岗位领导干部调整交流方案,结合机构改革统筹交流。二是出台《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,采取“大调研大访谈”方式,启动优秀年轻干部储备工作。三是制定《市管领导干部选拔任用征求意见实施办法》《市管领导班子和领导干部平时考核办法(试行)》,动态了解掌握领导班子运行情况和干部综合素养、主要特点,有效提高了识人察人精准度。

(26)针对“干部考核评价方式单一,过于依赖民主测评、民意调查等,考核‘指挥棒’‘风向标’作用不明显”的问题。

整改情况:已整改。一是修订完善考核办法,把“干过什么、干成什么”“管过什么、管得如何”作为考核的重要内容。二是改进干部考核方式,突出不同考核重点,统筹合理确定领导班子和领导干部优秀等次,增强考核的科学性和针对性。三是强化考核结果运用,对评定为“优秀”等次的干部进行嘉奖,对符合规定的干部发放科学业绩考核奖,对评定为“一般”等次的班子负责人和“基本称职”的干部进行谈话,指出存在问题,责令限期整改,充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。

(27)针对“干部档案造假、个人报告事项不实”的问题。

整改情况:已整改。一是组织全市干部深入学习《中国共产党党内监督条例》等各项政策规章制度,把领导干部个人有关事项报告“两项法规”纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,增强党员干部的规矩意识和纪律意识。二是对涉嫌涂改个人档案的有关同志分别给予处理,进行谈话教育,从严落实组织处理决定。三是进一步健全领导干部报告个人有关事项查核联系工作机制,精准发力抽查核实,强化抽查核实结果运用。

(28)针对“一些重要部门的重点岗位人员长期不流动,容易利益固化,存在较大风险隐患”的问题。

整改情况:正在整改。一是对全市干部任职情况进行了排查,分类建立了干部交流台账。二是综合考虑干部特长优势,有针对性地制定了干部调整交流方案,结合机构改革统筹交流。三是对“必须交流”“应当交流”“有计划交流”干部分类建立台账,逐人明确交流时限节点,确保每一名应交流干部及时予以交流。

8.党建主体责任制落实不够,压力传导层层递减。

(29)针对“‘党建工作就是最大政绩’的理念树的不牢”的问题。

整改情况:已整改。一是牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”观念,今年市委常委会研究部署党建工作23次,召开市委党的建设工作领导小组会议2次,制定了关于加强党组建设、城市基层党建、社会组织党建、民办学校党建工作的意见和基层党建工作问责办法等规范性文件。新(扩)建村级活动场所48个、社区服务中心5个,建成机关党建示范点26个。二是制定《市委常委和党员副市长基层党建工作联系点制度》,市委主要负责同志带头深入联系点讲党课、参加“主题党日”,示范带动各级党组织书记和党员领导干部认真履行党建第一责任人职责,用心用力抓好党建工作。三是制定《金昌市基层党建工作问责办法(试行)》,健全完善了以“问题清单、责任清单、任务清单、工作进度表、季度督查、年度考核评议”为主要内容的党建责任落实机制。

(30)针对“一些基层党委(党组)落实主体责任‘空转’,有安排、无检查、无落实”的问题。

整改情况:已整改。一是出台《关于进一步加强党组建设的意见》《关于加强全市城市基层党建工作的意见》《关于加强全市社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》《市委常委和党员副市长基层党建工作联系点制度》等指导性文件,推动各级党组织切实履行主体责任。二是大力推进党支部标准化建设工作,出台《党支部建设标准化工作推进方案》《党支部建设标准化考评办法》和“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、主题党日等6项党内组织生活制度实施细则,全面推行党员政治学习笔记调阅、“三会一课”计划报备、全程纪实等制度,强化组织生活的刚性约束。三是建立了以抓调研、抓督查、抓研判、抓指导为主的“四抓”工作机制,对党员学习笔记存在抄袭现象等突出问题进行实名通报并责令限期整改。由市委常委对反馈问题所涉及的部分单位党组(党委)主要负责人进行了约谈。

(31)针对“企业党建依然薄弱;非公党建滞后,市经济开发区注册企业923家,只成立党组织40个”的问题。

整改情况:已整改。一是出台《市属国有企业党建工作责任制实施办法》,建立党建问题整改台账,逐条提出了整改措施。二是批准成立了市建投公司、市文旅投公司、市交投公司、市水投公司和开发区国资经营公司等5家公司的党委、纪委。三是通过单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员帮建等方式,加大非公企业党组织组建力度。截至目前,非公经济组织党组织已达到47个,覆盖非公企业76家,党组织覆盖率77.6%。

(四)党的作风建设方面

9.领导班子担当精神不足,工作作风还不够扎实。

(32)针对“个别议事机构议事不及时,开会不经常”的问题。

整改情况:已整改。一是健全完善决策议事协调机构各项制度,严格落实议事规则,确保及时研究部署重点工作,有效落实各项工作任务。督促各决策议事协调机构有效发挥谋划部署、协调推进、督促落实等职能,对落实不到位的进行约谈问责。二是对已梳理的144个市级决策议事协调机构进行全面清理。三是充分发挥领导小组议事作用,召开市转变作风改善发展环境建设年活动领导小组会议3次,市农村“三变”改革领导小组会议1次,市生态建设和环境保护协调推进领导小组会议2次。

(33)针对“有的部门对下属单位违反中央八项规定精神等错误行为纠正不力”的问题。

整改情况:已整改。一是市委常委以上率下,加强分管领域党风廉政建设,不定期研究分管领域党风廉政工作,定期听取分管单位作风建设和纪律建设情况汇报,对苗头性倾向性问题及时约谈提醒,压实分管部门单位党组(党委)主体责任。二是严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,紧盯“四风”问题新动向,组织开展形式主义官僚主义问题专题调研,梳理出问题表现,严肃查处各种隐形变异问题。三是对全市党政机关及所属二级单位办公用房使用情况开展专项检查,对存在超标情况的单位和个人及时督促整改,严肃追责问责。

10.领导班子大兴调查研究之风尚未形成,调查研究形式主义、官僚主义依然突出。

(34)针对“领导班子深入基层调查研究没有真正做到制度化常态化”的问题。

整改情况:已整改。制定印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》《关于市级领导干部带头深入开展调查研究的通知》,强化“抓工作调研在先”的思想自觉和行动自觉。制定印发《2018年市委常委重点调研计划》《2018年度重点调研课题建议》,确保调研成果能够解决问题、推动发展。市委常委主动认领调研课题,深入基层精心调研,保质保量完成调研任务,示范引领各级领导干部扎实开展大调研、深调研、真调研,形成大兴调查研究之风。

11.贯彻落实中央八项规定精神不到位,享乐主义、奢靡之风禁而未绝。

(35)针对“办公用房面积超标、违规装修办公用房、变相大操大办婚丧事宜等顽疾还没有得到彻底根治”的问题。

整改情况:已整改。制定出台《市委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》,紧盯享乐主义、奢靡之风等“四风”问题,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。一是紧盯“四风”问题新动向,加大形式主义、官僚主义问题整治力度,严肃查处各种隐形变异“四风”问题。二是依纪依规严肃处理办公用房超标等问题。三是出台《〈机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定〉有关问题的解释》《党员干部和机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜有关事项告知报备及廉政承诺》,规范操办婚丧喜庆事宜。四是对全市领导干部办公用房使用情况开展自查自纠和专项检查,对办公用房面积超标问题及时督促进行了整改。

12.干部队伍“庸、懒、散、慢、拖”作风顽疾没有得到根治,创造良好营商环境有差距。

(36)针对“一些领导干部思想认识不到位,抢抓重大投资项目紧迫感和责任感不强”的问题。

整改情况:已整改。一是印发《关于开展解放思想大学习大讨论的通知》,组织各级各部门认真开展解放思想大学习大讨论活动、“金昌高质量发展我要怎么办?”“南通经验对金昌的启示”、学习“枫桥经验”等专题学习研讨活动和折达公路问题警示教育活动。二是突出开展干部不担当不作为问题专项整治。三是在全市开展了形式主义、官僚主义问题排查调研,对梳理出的问题开展集中整治。

(37)针对“简政放权不够彻底”等问题。

整改情况:已整改。一是全面下放“道路客运经营及班线许可”等5项行政审批事项,县区已全部承接到位。二是加大投资项目审批改革,出台《金昌市社会投资项目服务工作规则(试行)》,为业主提供“保姆式”服务。三是对永昌县办理采矿证复审手续时间长的问题,责成永昌县主动服务,帮助企业解决了存在的问题和困难。四是切实加大优惠政策宣传和解读,按要求、按程序认真落实相关优惠政策。五是两次召开民营企业座谈会,广泛征求意见建议,及时研究解决民营企业发展中存在的困难和问题。

(38)针对“基础设施不配套,市县(区)工业园区入驻企业多、正常运行少”的问题。

整改情况:正在整改。一是制定了金昌经济技术开发区近中期基础设施建设计划。二是永昌工业园区有关建设工程已开展前期工作。三是河西堡镇化工循环经济产业园区进一步加快道路、生活垃圾填埋场、建筑垃圾填埋场及其他设施配套工程前期工作。

(五)党的纪律建设方面

13.领导班子成员党的意识不强,缺乏政治责任和政治担当。

(39)针对“领导班子中存在好人主义、个人主义、自由主义”的问题。

整改情况:已整改。一是市委常委会班子及成员召开巡视整改专题民主生活会,开展严肃的批评与自我批评。二是市委主要负责同志先后两次与市委常委、市人大常委会和市政协主要负责同志、市政府班子成员、县区党政主要负责人逐一谈心谈话。市委常委会班子成员之间、市委常委与分管部门负责同志、市委常委与所在党支部党员代表、巡视整改相关单位党组(党委)内部,认真开展谈心谈话,广泛听取意见、交流思想。三是坚持集体领导、分工负责,按照“谁分管谁负责”要求靠实责任,鼓励支持市委常委会班子成员大胆负责、敢于拍板,主动担当、狠抓落实。四是市委常委会班子充分发挥“头雁效应”和表率作用,抓好班子、带好队伍,示范带动各级领导班子和党员干部守土有责。五是开展经常性的党性教育,增强了广大干部党的意识,坚持党的领导,强化责任担当。

(40)针对“领导班子成员存在执行外出报备制度不严格,请销假制度不落实的问题”。

整改情况:已整改。重申《金昌市领导干部请假外出报告工作纪律规范》,严格按程序办理请(休)假报批手续。修订完善领导干部外出报告和请销假制度,进一步加强领导干部外出报备工作,对外出报告不及时、不真实、不规范和迟报、漏报、虚报、瞒报等重点问题,按有关规定严肃处理。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14.全面从严治党的主体责任和措施落实不到位。

(41)针对“个别领导班子成员以上率下不够,‘一岗双责’制度没有得到认真落实”的问题。

整改情况:已整改。一是强化压力传导。召开市委常委会会议、市委书记专题会议和市纪委全会,研究部署全面从严治党,教育引导广大党员干部坚持“四个服从”、牢记“五个必须”、严防“七个有之”,做政治上的明白人。二是落实落细全面从严管党治党责任。市委主要负责同志对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办,定期听取班子成员履行“一岗双责”和党风廉政建设情况汇报,定期约谈县区和市直部门主要负责人,督促各级党组织认真履行全面从严治党主体责任、各级党组织书记自觉扛起管党治党政治责任。市委常委以身作则,认真履行“一岗双责”,全面掌握分管领域党风廉政建设情况,对苗头性倾向性问题及时约谈提醒,有效促进分管领域主体责任落实。三是印发《当前和今后一个时期全面从严治党主体责任清单》,督促各部门单位党组(党委)认真落实主体责任。印发《关于坚决纠正管党治党责任落实不力突出问题的意见》,就梳理出的5个方面突出问题逐项整改。

15.全面从严治党监督责任还没有完全落到实处。

(42)针对“同级监督需要加强”的问题。

整改情况:已整改。一是通过市委常委会会议、市委理论学习中心组会议等,加强党章党纪党规学习教育,不断增强市级领导干部主动接受监督的意识和自觉。二是制定《关于市纪委监委实施同级监督的工作机制》,用制度机制保障对同级党委的监督。三是强化政治监督,加强对党中央大政方针和决策部署贯彻落实情况以及省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通。四是全面清理了市纪委监委议事协调机构,市纪委监委参与的议事协调机构精简为4个。印发执行市纪委监委机构改革“三定”方案,派驻机构改革有序推进。五是市纪委监委出台《纪检监察机关执纪监督监察工作办法(试行)》,规范纪检监察干部依纪依法履职,进一步加大问题线索办理力度。六是坚持抓早抓小、防微杜渐,综合运用“四种形态”特别是用足用好前两种形态,早发现、早提醒、早纠正、早查处。七是针对工程建设、土地出让、招标投标、农村基础设施建设等重点领域关键环节腐败问题依然易发多发问题,督促相关部门建立健全相关制度;对部分责任单位进行了约谈,有效预防了重点领域廉政风险发生。持续加强对工程建设、土地出让、招标投标、农村基础设施建设等重点领域的监督检查。

三、保持政治定力,落实政治责任,持续深入推进巡视整改工作

经过两个月的集中整改,新万博体育滚球软件巡视整改工作取得了阶段性成效,但这些成效只是初步的、阶段性的,距离省委要求和人民群众期盼还有一定差距。我们要坚持政治要求不变、整改标准不降、措施力度不减,始终以对党、对人民、对历史高度负责的态度,举一反三、标本兼治,全面抓好整改落实工作,确保所有巡视反馈问题整改见底到位有效。

一是坚守政治忠诚,认真践行“两个坚决维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持落实整改的政治方向,把对党绝对忠诚贯穿于整改工作全过程,把落实“两个坚决维护”作为整改工作的根本政治任务,自觉从严守政治纪律和政治规矩的高度反躬自省,从市委常委会班子做起,做到思想上有深化有提高,责任上有强化有担当,行动上有措施有成效,时时处处事事对标对表,逐项对账落实,确保落细落小、抓实见效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是履行政治责任,坚定不移推进全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党,以省委巡视反馈意见整改为契机,坚决承担好全面从严治党的政治责任和领导责任,着力推动管党治党从宽松软走向严紧硬;认真落实主体责任,着力强化教育警示、约谈提醒、压力传导、问责追责、长效机制建设等工作,推动主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸;以反馈问题整改为切入点,紧盯“关键少数”,严管“绝大多数”,驰而不息狠抓中央八项规定及实施细则精神落实见效,坚决反对“四风”。坚持有案必查、有腐必反,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,整治群众身边腐败和作风问题,推动形成风清气正的良好政治生态。

三是坚持政治标准,举一反三扎紧制度笼子。坚持把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,把制度建设贯穿于巡视整改全过程,既立足当前进一步强化“当下改、立即改”的举措,集中力量解决剩余问题,又纠建并进、破立并举,着力在构建整改长效机制上下更大功夫。

四是严明政治规矩,强化整改工作纪律保障。充分发挥纪律保障作用,全面加强政治监督。结合学习宣传贯彻《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明巡视整改纪律,对在巡视整改工作中不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等搞假整改的形式主义、官僚主义问题,发现一起严肃查处一起,用严明的纪律保障巡视反馈问题全面整改、彻底整改。

五是发挥政治功能,推动金昌经济社会持续健康发展。坚持把巡视整改落实作为推动高质量发展、开创各项工作新局面的有力抓手,聚焦精准发力,抓好督查落实,凝聚各方力量,突出改革发展稳定特别是工业强市、乡村振兴、生态文明、保障和改善民生等工作,抓紧抓实、抓出成效,让全市广大干部群众从巡视整改中看到新气象新面貌、新变化新希望,以新担当新作为开创金昌各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0935-8216855;邮政信箱:金昌市金川区新华路82号市委整改办;电子邮箱:jcswzgb@163.com。

信息来源:甘肃纪检监察网
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